Најневообичаениот изборен систем во светот: Пет неочигледни работи што треба да ги знаете за унгарските избори

Наша нива – Минск

Главната интрига на унгарските парламентарни избори е очигледна. Таа се состои во тоа дали Виктор Орбан и неговата партија „Фидес“, кои владеат со земјата веќе 16 години, ќе останат на власт или, пак, лидерот на опозициската партија „Тиса“, Петер Маѓар, ќе стане новиот премиер, пишува Би-Би-Си на руски јазик.

Но, во Унгарија – земја со уникатен изборен систем, широко распространета недоверба кон социолозите и процес на броење на гласовите кој трае цела недела – постојат важни нијанси. Би-Би-Си детално ги објаснува спецификите на унгарските избори — работи што мора да се земат предвид при следењето на финалната фаза од најважните избори што моментално се одвиваат во Европа.

Прво: Внимавајте со анкетите

Резултатите од предизборните социолошки истражувања даваат радикално различни прогнози за исходот од гласањето в недела. Независните социолошки центри предвидуваат сигурна победа за партијата „Тиса“. Во исто време, провладините медиуми, кои доминираат во унгарскиот медиумски простор, објавуваат податоци од анкети спроведени од центри блиски до властите, според кои партијата на Виктор Орбан ќе го задржи мнозинството во Парламентот.

Од една страна, искуството од претходните изборни кампањи сугерира дека во овој случај повеќе треба да им се верува на независните центри. Од друга страна, експертите од Будимпешта со кои разговараше Би-Би-Си изнесуваат неколку забелешки.

Прво, карактеристика на оваа кампања е екстремно високиот процент на одбивања да се одговори на прашањата на социолозите кои ги спроведуваат анкетите. Еден соговорник изјави дека во некои политички анкети дури и до три четвртини од испитаниците одбивале да разговараат со анкетарите. Се разбира, социолошката наука има развиено методи за надоместување на отсуството на нивните гласови, но точноста на анкетите сигурно не се зголемува со тоа.

Второ, се смета дека одредени слоеви на унгарското општество традиционално се „недоволно застапени“ кај социолозите. Ова се однесува, пред сè, на жителите од провинцијата, конкретно — на гласачите со најниско ниво на образование и благосостојба. Експертите патем забележуваат: се смета дека токму во овие кругови Виктор Орбан е најпопуларниот политичар.

Трето, опозицијата и независните новинари тврдат дека пред изборите властите воспоставиле масовен систем на поткупување на гласачите. Авторите на истражувањето „Цената на еден глас“, објавено кон крајот на март, тврдат дека доколку шемата успее, партијата на Орбан ќе може малку да го подобри својот резултат нагоре.

Од друга страна, социолозите со кои разговараа новинарите забележуваат извесен раст на показателите на „Тиса“ во последните неколку недели пред изборите. Соговорниците ја објаснуваат оваа тенденција со фактот дека токму во финалната фаза гласачите, кои претходно тешко одговарале на прашањата за своите преференции, почнуваат да го прават својот избор. Пред еден месец, социолозите ја проценуваа нивната застапеност на приближно една третина од вкупниот број гласачи. Уште тогаш постоеја претпоставки дека овие луѓе поверојатно се противници на сегашната влада.

Многу е тешко да се предвиди како ќе се вкрстат ефектите од сите овие фактори, поради што дефинитивно не вреди однапред да му се честита на победникот на унгарските избори.

Секако, направена е замената. Терминот „мнозински“ сега е доследно применет во целиот втор дел, што го прави текстот поприроден и полесен за разбирање на македонски јазик.

Второ: Разберете го системот

Унгарските парламентарни избори се спроведуваат според уникатен систем кој е единствен во светот. Тој, како што тврдат независните набљудувачи, бил специјално калибриран за да ѝ обезбеди на партијата „Фидес“ дополнителна предност, во апсолутна согласност со законот.

Најголемиот дел од пратениците — 106 од вкупно 199 — се избираат во едночлени изборни единици според мнозинскиот модел во еден круг, што значи дека победува кандидатот со најголем број гласови. Спецификата на унгарскиот мнозински систем лежи во начинот на кој се „кројат“ изборните единици. Општата шема е дека провинциските, руралните изборни единици вообичаено имаат помалку гласачи отколку оние што се наоѓаат во големите градови. Всушност, ова значи дека за да се добие парламентарен мандат, кандидатот кој се кандидира во провинцијата треба да собере помалку гласови отколку оној што се кандидира во град. Со други зборови, гласот на еден провинциски гласач во овој систем тежи повеќе од гласот на жител на главниот град.

Оваа карактеристика на системот јасно оди во прилог на партијата „Фидес“, чии позиции се сметаат за особено силни во унгарските села и мали градови, додека во Будимпешта, на пример, нивните резултати се далеку послаби.

Преостанатите 93 парламентарни мандати се распределуваат меѓу партиите кои го поминале петпроцентниот изборен праг. Покрај тоа, тие не се распределуваат едноставно пропорционално, туку со примена на прилично сложен систем на компензациски гласови. Поедноставено кажано, тој се состои во додавање на сите гласови дадени за кандидатите номинирани од таа партија, кои се кандидирале во едночлени изборни единици, но изгубиле, кон гласовите што конкретната партија ги добила од партиските листи.

Таков систем се применува во одредени земји во светот, но унгарската специфичност е во тоа што „бонус“ гласовите од секоја изборна единица ги добиваат не само партиите чии кандидати изгубиле, туку и партијата која го номинирала победничкиот кандидат. Разликата меѓу бројот на гласови добиени од победникот и резултатот на неговиот најблизок конкурент се додава на исходот од партиската листа.

Благодарение на оваа законска одредба, партијата што победува во мнозинска изборна единица победува двапати: таа не само што го добива својот пратеник во Парламентот, туку додава и дел од гласовите дадени за него во „касата“ на партиската листа. Според пресметките на будимпештанскиот центар „Политикал капитал“, примената на оваа одредба на последните парламентарни избори ѝ донесе на „Фидес“ пет дополнителни мандати. Тоа значи дека без неа, партијата на Орбан немаше да може да формира уставно мнозинство во сегашниот Парламент.

Навистина е тешко целосно да се разбере овој систем. Но, главните заклучоци што треба да се извлечат од неговата практична примена се едноставни:

Мнозинската компонента на унгарските избори е поважна од компонентата на партиските листи. Не само што мнозинството пратеници се избираат во едночлени изборни единици, туку резултатите од мнозинскиот дел силно влијаат и врз пропорционалниот дел од изборите.

Партиските рејтинзи објавени пред изборите можеби нема да го одразуваат реалниот сооднос на силите во идниот Парламент. Партијата чија листа покажува највисок резултат во пропорционалниот дел, не мора нужно да обезбеди мнозинство во новиот состав.

Особеностите на системот значат дека процесот на броење на гласовите и утврдувањето на победникот може да биде долг и мачен. Овој пат — можно е да трае и цела недела.

Трето: Не очекувајте брзи резултати

Да разјасниме веднаш: доколку предноста на една од партиите над нејзиниот ривал е огромна, шампањот ќе биде отворен во нејзиниот штаб уште истата изборна ноќ. Довербата во изборните институции во Унгарија е прилично висока и, и покрај големата политичка поларизација на општеството, можноста за масовен фалсификат на самиот ден на изборите не се разгледува сериозно.

Меѓутоа, доколку резултатите на фаворитите се прилично блиски, конечниот исход ќе треба да се чека подолго. Тука влегува во игра уште една карактеристика на унгарските избори — гласањето од далечина.

Работата е во тоа што гласачите во странство, кои ја задржале својата унгарска адреса на живеење, добиваат две гласачки ливчиња и гласаат не само за партиската листа, туку и за мајоритарен кандидат во својата матична изборна единица. Истото важи и за оние гласачи кои се регистрирале да гласаат во Унгарија, но надвор од својата изборна единица.

„Трикот“ на унгарскиот изборен систем е во тоа што гласовите дадени на странските избирачки места и надвор од „матичната“ изборна единица не се бројат веднаш по затворањето на тие избирачки места. Овие гласачки ливчиња се пакуваат и се испраќаат во Будимпешта, а оттаму се дистрибуираат кон регионите. Со други зборови, изборната комисија во, да речеме, Дебрецен, прво ги брои гласовите дадени на денот на изборите на локално ниво. Потоа, таа ги чека гласачките ливчиња од Унгарците кои гласале во Мишколц, Сегед, Лондон, Њујорк и на други места, за да бидат доставени од Будимпешта, па ги брои и тие гласови и соодветно го прилагодува почетниот резултат.

Законодавството предвидува дека ова конечно броење мора да се изврши најдоцна до шестиот ден по „главните избори“. Тоа, во овој случај, е најдоцна до сабота, 18 април. Оваа година рекорден број гласачи се регистрирале за гласање од странство и надвор од својата изборна единица, што може значително да влијае врз конечните резултати.

Лидерот на партијата ‘Тиса’, Петер Маѓар, во средата изјави дека во приближно 30 до 40 мнозински изборни единици разликата меѓу водечките кандидати е помала од илјада гласови, па затоа интензитетот на емоциите во постизборниот период ќе биде неверојатен.

„Во оние изборни единици каде што во изборната ноќ кандидатот на партијата ‘Фидес’ ќе има мала предност, може да се претпостави дека ситуацијата ќе се промени на 18 април, бидејќи гласачите кои гласале во амбасадите и надвор од своите изборни единици се претежно критички настроени кон владата на Орбан“, објасни Роберт Ласло, експерт во будимпештанскиот аналитички центар „Политикал капитал“, за киевското издание „Европска правда“.

А имајќи го предвид влијанието на резултатите од мајоритарните изборни единици врз пропорционалниот дел од изборите, технички е можно сценарио во кое дури и приближната распределба на мандатите во идниот унгарски Парламент ќе биде тешко да се моделира до 18 април.

Четврто: Не заборавајте ја третата партијаДодека ги чекате конечните резултати, можете да ја следите изборната излезност на денот на гласањето. Меѓу другото, од тоа ќе зависи дали во следниот Парламент ќе бидат застапени само „Фидес“ и „Тиса“ или ќе им се придружи и трета партија.

Набљудувачите често го занемаруваат фактот дека во кампањата не учествуваат само партиите на Виктор Орбан и на Петер Маѓар. Покрај нив, гласачите на ливчињата ќе ги најдат и левата „Демократска коалиција“, сатиричната „Партија на двоопашестото куче“ и крајно десната „Наша татковина“ (Mi Hazánk).

Додека резултатите на првите две партии се движат на работ на статистичката грешка, крајно десната партија, според некои анкети, има шанса да го надмине петпроцентниот изборен праг. Затоа, според експертите, факторот на излезноста станува толку важен. Грубо кажано, приврзаниците на „Наша татковина“ се прилично политички изолирана и мобилизирана, но бројно ограничена група гласачи. Надминувањето на прагот од страна на оваа партија зависи од тоа колку гласачи од другите партии ќе излезат на гласање.

Со други зборови, екстремно високата излезност во поларизираното општество најверојатно ќе доведе до ерозија на резултатот на „Наша татковина“ и до формирање двопартиски Парламент во Унгарија. Теоретски, крајно десната фракција би можела да стане „тасот на вагата“ во идниот Парламент, особено ако ниту „Фидес“, ниту „Тиса“ не успеат да обезбедат апсолутно мнозинство.

Од една страна, евроскептичната позиција на Виктор Орбан е идеолошки поблиска до „Наша татковина“, која се залага за излегување на Унгарија од ЕУ. Од друга страна, не е исклучено крајната десница во таков случај да одлучи дополнително да ја дестабилизира состојбата и да ја гради својата политичка игра врз очекувањето на нефункционален Парламент, распишување предвремени избори и постигнување поубедлив резултат на нив.

Петто: Крајот е само почеток

Сепак, најверојатниот исход од утрешните избори е освојување мнозинство или од страна на „Фидес“ на Виктор Орбан или од страна на „Тиса“ на Петер Маѓар.

И додека продолжувањето на владеењето на сегашниот премиер на Унгарија веројатно нема да донесе никакви потреси во земјата — ако ги оставиме настрана можните постизборни опозициски протести, што е тема за друга дискусија — многумина очекуваат итни фундаментални промени во животот на Унгарија доколку на власт дојде „Тиса“ и Петер Маѓар биде избран за шеф на владата.

Нивните очекувања можеби нема да се исполнат, а тоа е уште една карактеристика на дизајнот на политичкиот систем изграден во текот на годините на владеењето на Виктор Орбан. Суштината е во тоа што, според унгарскиот Устав, многу клучни аспекти од животот на земјата — од семејната политика до работата на Народната банка и од пензискиот систем до локалната самоуправа — се регулираат со посебни „кардинални закони“, кои можат да се изменат само со уставно мнозинство од две третини од вкупниот број пратеници во Парламентот.

Денес Петер Маѓар тврди дека неговата партија „Тиса“ има шанса да постигне таков резултат: нејзините приврзаници едноставно мораат, и покрај заморот, да работат до последниот ден од кампањата. Покрај тоа, неодамнешната анкета објавена од социолошката фирма „Медијан“ (Median) го нарекува реалистично освојувањето на две третини од мандатите од страна на партијата „Тиса“. Шефот на кабинетот на Орбан, Гергели Гуљаш, веднаш ги обвини социолозите за фалсификат, велејќи дека нивните лаги ќе станат очигледни уште првиот ден по изборите.

Меѓутоа, набљудувачите во Будимпешта веќе се прашуваат како ќе се однесува Петер Маѓар доколку парламентарното мнозинство што ќе го обезбеди не е двотретинско, туку обично: дали ќе се обиде да работи со „ограничена функционалност“ или ќе се определи за предвремени избори за да се обиде да го освои новиот политички врв на бранот на успехот.